近年來，國家稅務總局不斷推進“簡政放權(quán)、加強監(jiān)管、改善服務”改革，實施便利開具發(fā)票等措施。進一步優(yōu)化了營商環(huán)境，激發(fā)了市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，增強了納稅人的獲得感。2020年上半年，多項發(fā)票新規(guī)將實施。具體有哪些？我們往下看

01

2020年2月1日起，小規(guī)模納稅人均可選擇自行開專用票。

特定內(nèi)容

1.所有小規(guī)模納稅人(其他個人除外)均可選擇使用增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)自行開具增值稅發(fā)票。

2.對自愿選擇自行開具增值稅專用發(fā)票的小規(guī)模納稅人，稅務機關不再代開。特別是貨物運輸業(yè)小規(guī)模納稅人，可根據(jù)自愿原則選擇自行開具增值稅專用發(fā)票；納稅人不選擇自行開具增值稅專用發(fā)票的，應當按照《國家稅務總局關于發(fā)布貨物運輸業(yè)小規(guī)模納稅人申請代開增值稅專用發(fā)票管理辦法的公告》(中華人民共和國國家稅務總局公告2017年第55號，中華人民共和國國家稅務總局公告2018年第31號，修訂頒布)的有關規(guī)定向稅務機關申請自行開具。

3.自愿選擇自行開具增值稅專用發(fā)票的小規(guī)模納稅人，在銷售其已取得的不動產(chǎn)時需要開具增值稅專用發(fā)票的，稅務機關不再代開。

政策基礎

《國家稅務總局關于增值稅發(fā)票管理等有關事項的公告》(中華人民共和國國家稅務總局公告2019年第33號)

02

2020年2月1日起，增值稅異常抵扣憑證管理有新規(guī)定。

特定內(nèi)容

以下特價票將納入異常扣稅憑證范圍

(一)納稅人丟失或被盜的稅控專用設備未開具或已開具增值稅專用發(fā)票未上傳的。

(2)非正常納稅人未向稅務機關申報或未按規(guī)定納稅的增值稅專用發(fā)票。

(3)增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)審核比對發(fā)現(xiàn)“不符”、“缺失”或“無效”的增值稅發(fā)票。

(4)通過國家稅務總局和省稅務局大數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)納稅人開具的增值稅專用發(fā)票涉嫌虛開發(fā)票和未按規(guī)定繳納消費稅。

(5)《國家稅務總局關于走逃(失聯(lián))企業(yè)開具增值稅專用發(fā)票認定處理有關問題的公告》(中華人民共和國國家稅務總局公告2016年第76號)第二條第(一)項規(guī)定情形的增值稅專用發(fā)票。

(六)增值稅一般納稅人申報抵扣異常憑證，且符合下列條件的，相應的增值稅專用發(fā)票納入異常憑證范圍：

1.異常憑證進項稅額占同期全部增值稅專用發(fā)票進項稅額70%以上(含)的；

2.異常憑證累計進項稅額超過5萬元。

票是專門被列入非正常憑證范圍的，是這樣處理的

增值稅一般納稅人取得的增值稅專用發(fā)票納入異常憑證范圍的，按照以下規(guī)定處理：

(1)增值稅進項稅未申報抵扣的，暫不允許抵扣。除另有規(guī)定外，已申報抵扣增值稅進項稅額的轉(zhuǎn)出。

(2)出口退稅未申報或已申報但尚未辦理的，除另有規(guī)定外，暫不允許辦理出口退稅。適用增值稅免抵退稅方式的納稅人已辦理出口退稅的，按照納入異常憑證范圍的增值稅專用發(fā)票上注明的增值稅轉(zhuǎn)出進項稅額；適用增值稅免抵退稅辦法的納稅人已經(jīng)辦理出口退稅的，稅務機關應當按照現(xiàn)行規(guī)定追繳納入異常憑證范圍的增值稅專用發(fā)票對應的退稅款。

納稅人因騙取出口退稅而在停止出口退(免)稅期間取得的增值稅專用發(fā)票，屬于異常憑證范圍的，適用本條第(一)項的規(guī)定。

(三)消費稅納稅人連續(xù)生產(chǎn)應稅消費品

增值稅一般納稅人2017年1月1日及以后開具的增值稅專用發(fā)票、海關進口增值稅繳款書、機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票、收費公路增值稅電子普通發(fā)票，360日內(nèi)不再需要認證確認。逾期的，也可在2020年3月1日后通過本省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市)增值稅發(fā)票綜合服務平臺確認使用。

增值稅一般納稅人2016年12月31日及以前開具的增值稅專用發(fā)票、海關進口增值稅繳款書、機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票，超過認證確認時限的，仍可按照《國家稅務總局關于異常增值稅扣稅憑證管理等有關事項的公告》(2011年第50號，中華人民共和國國家稅務總局公告2017年第36號、2018年第31號修訂)和：0，

政策基礎

《國家稅務總局關于逾期增值稅扣稅憑證抵扣問題的公告》(中華人民共和國國家稅務總局公告2019年第45號)

04

2020年5月6日起，收費公路通行費電子賬單將“多通一收”

特定內(nèi)容

針對收費公路分段建設、管理人多元化等特點，為方便收費電子票據(jù)的財務處理，根據(jù)ETC客戶需求，收費電子票據(jù)服務平臺可以以一次或多次出行為單位，在匯總收費電子發(fā)票和收費金融電子票據(jù)信息的基礎上，統(tǒng)一生成電子匯總表，作為已開具收費電子票據(jù)的匯總信息證明材料。

例如

例如，一個卡車ETC客戶每月通過高速公路20次。平均每個長途通行證涉及8個不同的收費公路管理單位。根據(jù)財稅電子票據(jù)發(fā)行的相關規(guī)定，最多發(fā)行160張電子票據(jù)。按照傳統(tǒng)的財務報銷方式，160張發(fā)票需要一一打印，然后入賬。根據(jù)24號公告，為方便財務處理，ETC客戶登錄電子票據(jù)服務平臺，可獲得電子票據(jù)匯總表和包含160張電子票據(jù)的壓縮包。其中，電子賬單匯總清單詳細記錄了20次的通行記錄，包括通行時間、出入口信息、通行費金額，以及該行程對應的160張電子賬單的代碼、明細金額、稅費明細。在滿足財會[2020]6號文件要求的情況下，ETC客戶可直接向單位財務人員提供電子票據(jù)匯總單及包含160張電子票據(jù)的壓縮包進行核算報銷，無需打印紙質(zhì)單據(jù)，實現(xiàn)“多通一匯總，電子票據(jù)打包下載，無紙化報銷歸檔”。

政策基礎

《國家稅務總局關于未按期申報抵扣增值稅扣稅憑證有關問題的公告》(交通運輸部公告2020年第24號)